Na své samosprávě si auditoři zakládají

Na své samosprávě si auditoři zakládají

Zákonná úprava podmínek pro výkon auditorské profese v České republice podle zákona o auditorech č. 254/2000 Sb. vychází z VIII. směrnice EU č. 84/253/EEC, která stanoví podmínky pro osoby provádějící tzv. statutární audit. Zákon o auditorech vymezuje základní pojmy, určuje předpoklady, které musí naplnit osoby pro obdržení oprávnění k poskytování auditorských služeb, stanoví rámcový obsah auditorské zkoušky, práva a povinnosti auditorů a auditorských společností, vymezuje působnost Ministerstva financí a Komory auditorů ČR, která je zákonem pověřena správou auditorské profese.

Audit

Smyslem a účelem auditu je ověřit, zda účetní závěrka a výroční zpráva podává věrný a poctivý obraz o majetku, závazcích, vlastním kapitálu, výnosech, nákladech, výsledku hospodaření a finanční situaci účetní jednotky. Auditor rovněž ověřuje, zda účetnictví, podle kterého byla účetní závěrka sestavena, je úplné, průkazné a správné. Auditor tedy plní roli ověřovatele údajů, které jsou firmou prezentovány externím uživatelům účetních informací, tedy především akcionářům, zaměstnancům firmy, finančním institucím, věřitelům, investorům a dalším.
Kromě auditu povinného podle zákona zajišťují auditoři za určitých podmínek i další služby. Může jít o mimořádné audity pro potřeby ocenění při prodeji podniku či o různá šetření dílčích aktivit v rámci firmy, o účetní, daňové a ekonomické poradenství, o činnost likvidátora, nuceného správce nebo správce konkurzní podstaty nebo o pedagogickou a publikační činnost.
Podle české legislativy je audit (ověření účetních závěrek a výročních zpráv) povinný pro všechny akciové společnosti, vybrané společnosti s ručením omezeným a další podnikatelské i nepodnikatelské subjekty, jako jsou nadace, politické strany a hnutí, statutární města a obce, zdravotní pojišťovny, zaměstnanecké pojišťovny aj.

Auditor

Auditorem je osoba, která je oprávněna poskytovat auditorské služby a která je podle zákona o auditorech zapsána v seznamu auditorů vedeném Komorou auditorů ČR, seznamy jsou zveřejněny na www.kacr.cz. V seznamech jsou od auditorů s platným oprávněním k poskytování auditorských služeb odlišeni auditoři a společnosti s pozastaveným oprávněním a vyškrtnuti auditoři a společnosti, které poskytovat auditorské služby nemůžou, respektive jimi provedený statutární audit je neplatný. K 1. říjnu 2003 je v seznamu auditorů zapsáno 1242 auditorů a 317 auditorských společností. Auditor je povinen jednat ve své profesi nezávisle a objektivně, zachovávat mlčenlivost, dodržovat auditorské směrnice a profesní předpisy, zejména Etický kodex.
Nezávislost auditora je ošetřena mj. zákazem pracovního nebo obdobného poměru u osoby, která není auditorem nebo auditorskou společností ve smyslu zákona, zákazem podnikání a poskytování jiných služeb kromě několika výjimek stanovených zákonem a způsobem poskytování auditorských služeb vlastním jménem a na vlastní účet, respektive jménem zaměstnavatele a na jeho účet. Za vzniklé škody odpovídají auditor a jeho zaměstnavatel ze zákona solidárně.
Podmínky pro zápis právnické osoby do seznamu auditorských společností jsou stanoveny tak, aby zajistily uvnitř společnosti nezávislost a rozhodovací většinu pro auditory ve statutárním i výkonném orgánu.

Komora auditorů ČR

Komora auditorů ČR byla původně založena podle zákona č. 524/1992 Sb. ustavujícím sněmem na jaře roku 1993 a plnila svoji úlohu bez zásadních legislativních úprav do konce roku 2000. Podle nového zákona o auditorech č. 254/2000 Sb. Komora zanikla bez likvidace k datu 31. 12. 2000 a podle téhož zákona byla zřízena od 1. 1. 2001 Komora nová, na kterou přešla všechna práva a povinnosti Komory předešlé.
Komora je samosprávnou profesní organizací zřízenou zákonem za účelem správy auditorské profese v České republice. Do působnosti komory patří vedení seznamů auditorů a auditorských společností, příprava a organizování auditorských zkoušek ve spolupráci s Ministerstvem financí, dohled na poskytování auditorských služeb, vydávání profesních předpisů a auditorských směrnic, péče o odbornou úroveň auditorů a asistentů auditora a kárné řízení. Komora auditorů vydává časopis Auditor, který je určen zejména auditorům, má však i řadu jiných předplatitelů.

Finanční zdroje

Komora je nezávislá na veřejných financích. Jakožto nezisková organizace může použít svůj zisk pouze na financování svých aktivit. Jejími příjmy jsou příspěvky auditorů a auditorských společností, poplatky za zápis a za zkoušky, pokuty podle kárných rozhodnutí, příjmy z prodeje vzdělávacích kurzů, odborných publikací, konzultací atp.

Organizační uspořádání

Komora má tři na sobě nezávislé orgány volené sněmem auditorů: Radu, dozorčí a kárnou komisi. Rada volí prezidenta a viceprezidenty a rozhoduje o věcech, které jí ukládá zákon a profesní předpisy. Dozorčí komise je kontrolním orgánem, dohlíží na činnost auditorů a šetří stížnosti doručené Komoře.
Kárná komise rozhoduje o porušení povinností stanovených zákonem o auditorech, auditorskými směrnicemi a profesními předpisy. Je oprávněna ukládat kárná opatření: napomenutí, pokutu až do výše 1 milionu Kč, pozastavit oprávnění k poskytování auditorských služeb a vyškrtnout ze seznamu auditorů. Proti všem rozhodnutím je možnost opravného prostředku. Revizoři účtů ověřují roční účetní závěrku Komory. Činnost Komory je zajišťována Úřadem, který má v současné době dvacet zaměstnanců.

Péče o kvalitu profese

Komora systematicky pečuje o kvalitu auditorské profese. Ta je zajišťována:
důrazem na odborný obsah auditorské zkoušky, která prověřuje znalosti uchazečů v souladu s požadavky mezinárodních standardů auditorské profese a je podmínkou pro zápis do seznamu auditorů;
nabídkou profesního vzdělávání s cílem seznamovat auditory s aktuálním zněním zákonů, předpisů a metodických návodů;
vydáváním metodických pomůcek k provádění auditu a profesních předpisů, zejména auditorských směrnic, které jsou harmonizovány s mezinárodními auditorskými směrnicemi; Komora vydala již 32 auditorských směrnic včetně několika novelizací;
dohledem na činnost auditorů a zákonnou pravomocí udělovat v rámci kárného řízení sankce za porušení zákona nebo profesních předpisů a auditorských směrnic.

Spolupráce

V mnoha rovinách probíhá spolupráce Komory auditorů s Ministerstvem financí, kam audit podle kompetenčního zákona spadá. Tato spolupráce se děje v obecně legislativní rovině a prostřednictvím zapojení do komise ministra financí pro další rozvoj účetnictví a auditu a na půdě koordinačních výborů MF pro účetnictví a daně. Komora je členem Národní účetní rady, kde se podílí na vývoji vybraných oblastí obchodního práva, daní, regulace účetnictví, auditu a auditorské profese. V nejbližší době se bude věnovat otázkám tvorby Českých účetních standardů, které mají navazovat na zákon o účetnictví.
V roce 2002 byla prohloubena spolupráce s Komisí pro cenné papíry. Proběhla jednání o způsobu regulace auditorské profese s ohledem na doporučení Evropské komise k zajištění kvality auditu a k základním principům nezávislosti statutárního auditu. Dalším tématem byla aplikace Kodexu řádné správy a řízení společností podle principů OECD, ke kterému se Komora přihlásila.
Komora auditorů je členem dvou prestižních mezinárodních organizací - IFAC a FEE. Oblastí intenzivní spolupráce je Evropská federace účetních a auditorů (FEE), kde Komora pracuje v pracovních skupinách pro audit, účetnictví, profesní etiku a pro banky. Nejvýznamnějšími dokumenty IFAC, které Komora využívá jako předlohu pro svá vnitřní pravidla, jsou Mezinárodní auditorské směrnice, Etický kodex a Směrnice pro kvalifikaci a vzdělávání.
Komora se připravuje na přijetí Mezinárodních účetních standardů (IAS/IFRS) do naší legislativy.
FUNKCE AUTORA: Autorka je ředitelkou Úřadu Komory auditorů ČR

Komora auditorů České republiky oslaví letos 10. výročí svého vzniku. Při této příležitosti bude ve dnech 26. až 27. listopadu 2003 uspořádána konference s mezinárodní účastí na téma "Perspektivy auditu a účetnictví v České republice po vstupu do Evropské unie". Konference je otevřena pro širokou odbornou veřejnost, program je možné si vyžádat na e-mailové adrese: kacr@kacr.cz, podrobný program je na www.kacr.cz/aktuality.
Autoři článků zveřejněných na stránkách této přílohy budou na konferenci přednášet.