Se zakázkami ušitými na míru se setkává 95 procent firem

Většina českých firem se účastnila zmanipulovaného výběrového řízení, ve kterém byl předem znám jeho vítěz. Vyplývá to z průzkumu mezi 152 dodavateli veřejných zakázek, kterou provedla poradenská společnost Otidea. Podle něj se celých 95 procent firem stále setkává se zakázkami ušitými na míru.

Od dubna loňského roku platí takzvaná transparentní novela zákona o zadávání veřejných zakázek, která měla snížit korupci a naopak zvýšit efektivitu a transparentnost zakázek. Podle jejich dodavatelů se to ale nestalo. Na 70 procent firem v průzkumu potvrdilo, že se přímo účastnily řízení, ve kterém byla vítězná firma předem domluvená.

Obavy o bezpečnost staveb

"Tak vysoké číslo mě překvapilo, to jsme nečekali. V praxi ale pozorujeme, že se firmy mezi sebou stále domlouvají. Stejně tak předem dohodnutý vítěz zakázky se zadavatelem není ani dnes výjimkou," poznamenal ředitel společnosti Otidea Tomáš Langr a dodal, že tato praxe v současnosti přece jen není tak častá jako před transparentní novelou.

Nechtěným důsledkem novely jsou také extrémně nízké cenové nabídky, které podle názorů odborníků i zainteresovaných firem vedou ke snížení kvality realizovaných zakázek, zejména ve stavebnictví. Podle průzkumu se 80 procent dodavatelů domnívá, že mimořádně nízké nabídkové ceny mohou ohrozit bezpečnost staveb. "Firmy jsou často nuceny jít do soutěže už s podhodnocenou nabídkou, jinak nemají mezi konkurencí šanci zakázku získat. A zdaleka se to netýká jen velkých a známých firem, s podhodnocenými nabídkami se potýkají i malé a střední firmy. A stejně jako ty velké bojují o přežití," přiblížila současnou praxi Kateřina Koláčková ze společnosti Otidea.

Ministerstvo nesouhlasí

Ministerstvo pro místní rozvoj, které novelu připravilo, však se závěry průzkumu nesouhlasí. "Objektivně se nelze ztotožnit s interpretací výsledků této ankety. Jedná se o několik ryze subjektivních odpovědí na návodné otázky, které převažují nad fakty. Stejně tak ministerstvo pochybuje o vypovídací hodnotě této ankety v souvislosti s nereprezentativním vzorkem respondentů, kteří se do této ankety zapojili," reagoval Marek Ženkl z odboru komunikace MMR.

Nyní platná novela zákona snížila zákonné limity pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu z dosavadních dvou milionů korun bez DPH na polovinu. Pro stavební práce limit snížila z šesti milionů bez DPH na tři miliony. Od 1. ledna 2014 měla podle této novely pro obě oblasti veřejných zakázek platit stejná výše limitu - milion korun bez DPH. Senát však na začátku října schválil takzvané zákonné opatření vlády, které změnil tak, že se limity od prvního ledna příštího roku vrací na původní úroveň, která platila před účinností stávající novely. To už kritizovala například Transparency International.

Od loňského dubna musí být také všechny dokumenty a informace související s veřejnou zakázkou veřejné. Novela také zrušila u veřejných zakázek losování. Zadavatel musí nově zveřejňovat i konečnou cenu za zakázku a seznam subdodavatelů. To Senát nezměnil.

Jak firmy odpovídaly

Průzkum poradenské společnosti Otidea vznikl na základě ankety mezi 152 dodavateli veřejných zakázek.

Jsou podle vás veřejné zakázky nyní transparentnější než v období losovaček

(před tzv. transparentní novelou z roku 2012)?
Je to zhruba stejné 56 %
Ano, zakázky jsou nyní transparentní 35 %
Ne, zakázky byly transparentnější před novelou 9 %

Setkáváte se v praxi s tím, že jsou některé veřejné zakázky tzv. "ušité na míru"?

Ano, opakovaně 71 %
Ano, ale zcela výjimečně 24 %
Ne, nikdy 5 %