Kdo se stará o uprchlíky a na jakém vlastně základě?

Kdo se stará o uprchlíky a na jakém vlastně základě?

* Zkratka UNHCR se ve světě vžila. Orgán OSN, zabývající se uprchlíky, je totiž i na konci dvacátého století potřebný.
Úřad vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (Office of the United Nations Hight Commissioner for Refugees, UNHCR) má za úkol chránit uprchlíky a pomáhat jim na celém světě. Jeho činnost se opírá o článek 14 Všeobecné deklarace lidských práv z prosince 1948, v němž se vyhlašuje, že každý má právo vyhledat si v jiných zemích útočiště před pronásledováním a požívat tam azylu. Spolupracuje přitom s nejrůznějšími vládními a polooficiálními organizacemi, mezivládními orgány a organizacemi systému OSN, a rovněž asi se dvěma sty nevládních organizací.
UNHCR prosazuje respektování práv uprchlíků a poskytuje jim mezinárodní ochranu, pomáhá v mimořádných situacích, hledá trvalé řešení jejich problémů, plní úlohu koordinátora při zabezpečování materiální pomoci uprchlíkům či navrátilcům. Krom toho poskytuje pomoc poradní, výchovnou a právní.
Úřad podporuje přijímání mezinárodních norem pro zacházení s uprchlíky, vybízí státy, aby se připojily k mezinárodním dokumentům zaručujícím práva uprchlíků.
Snaží se rovněž o to, aby uprchlíci obávající se pronásledování nebyli násilně nuceni vrátit se do země, již opustili, a aby jim byl poskytován politický azyl. V případě, že je jim tento azyl poskytnut, pak úřad podporuje zásadu, aby tito uprchlíci měli v co nejvyšší míře taková práva jako státní příslušníci těchto zemí.
Zakládající statut Úřadu vysokého komisaře OSN pro uprchlíky stanoví, že veškeré aktivity úřadu mají humanitární charakter a organizace je zcela nepolitická. Rozpočet UNHCR je až z 98 procent hrazen z dobrovolných příspěvků, zbytek jde z rozpočtu Organizace spojených národů. Úřad vysokého komisaře OSN pro uprchlíky byl založen z iniciativy Valného shromáždění, které v prosinci 1950 zvolilo prvního vysokého komisaře pro uprchlíky, ten převzal úřad 1. 1. 1951. Úřad navázal na činnost Mezinárodní organizace pro uprchlíky, která byla založena v roce 1946 (ta působila až do 31. 1. 1952). Nynější vysokou komisařkou pro uprchlíky je Sadako Ogatová.
Základním dokumentem v oblasti poskytování ochrany uprchlíkům je Úmluva o postavení uprchlíků z roku 1951. Jde o mezinárodní právně závazný dokument. Jasně stanovuje princip, podle kterého nesmí být žádná osoba proti své vůli navrácena na území, kde by mohla být vystavena pronásledování; dále stanoví normy jednání s uprchlíky, včetně úpravy jejich právního postavení, postavení v oblasti zaměstnání, sociální péče apod. Protokol týkající se právního postavení uprchlíků z roku 1967 činí pak z úmluvy univerzální dokument použitelný v každé situaci
Definice uprchlíka podle těchto dokumentů stanoví, že jde o osobu, která opustila svou zemi na základě oprávněných obav z pronásledování z důvodů rasových, náboženských či národnostních, nebo z důvodu příslušnosti k určitým společenským vrstvám nebo za své politické názory, a která se proto nemůže nebo nechce vrátit zpět do vlasti.
Oba dokumenty ratifikovalo zatím 131 zemí. Česká republika (ještě jako Československo) listiny o přístupu k Úmluvě i Protokolu po ratifikaci prezidentem Václavem Havlem uložila u generálního tajemníka OSN 26. 11. 1991. V platnosti jsou u nás od téhož dne.