Na sociální výdaje jde už většina rozpočtu

Na sociální výdaje jde už většina rozpočtu

Vážení čtenáři, Hospodářské noviny v sérii článků mapují přípravu příštího státního rozpočtu, který má mít rekordní schodek. Kde se berou díry ve státních financích, když ekonomika prosperuje?

Výdaje státu na důchody, sociální dávky a podporu v nezaměstnanosti jsou trojúhelník, na jehož vrcholu je obrovský deficit státního rozpočtu. Ten může v příštím roce dosáhnout až 170 miliard korun. Přestože Ministerstvo financí zatím naplánovalo schodek ve výši 88 miliard.
Na zákonem zaručené sociální výdaje vydá stát v příštím roce 473,1 miliardy korun - o téměř sedmdesát miliard víc než letos.
O dosud nevídaný růst sociálních výdajů se postaraly politické strany, a zejména ČSSD, těsně před červnovými volbami. Jen zvýšení rodičovského příspěvku a porodného, příspěvku na bydlení, odměny pro pěstouny a zavedení nové dávky na školní pomůcky pro prvňáčky přijde na zhruba 19,5 miliardy korun. A odcházející vláda premiéra Paroubka ještě na poslední chvíli přidávala. Třeba důchodcům - zvýšení penzí, vyšší, než zaručuje zákon, bude stát jednu miliardu. Valorizace důchodů tak celkem přijde na 14,3 miliardy.
Sociální výdaje odčerpají v příštím roce přes 53 procent všech příjmů rozpočtu. Stát tak musí šetřit jinde - na investicích, na výdajích na vědu a výzkum.
Politici sice již začínají mluvit o rozpočtových úsporách, ve výdajích na penze či dávky státní sociální podpory ale škrtat nechtějí. "Krátit sociální výdaje? Kde to určitě nejde, jsou například důchody," říká vicepremiér pro ekonomiku Jiří Havel. I ODS před volbami ve smlouvě s občany slibovala, že od 1. ledna 2007 zvýší penze - dokonce plošně o tisíc korun.
Růst výdajů na důchody a sociální dávky mohou zarazit jen reformy. Třeba na penzijní se však politici nejsou schopni dohodnout už desítku let. Měnit zatím nechtějí ani dílčí sociální zákony. Například zákon o rodičovském příspěvku se tak stává automatem na peníze.
Výdaje státního rozpočtu nejvíc zatěžují penze. A finanční náročnost těchto plateb poroste i v příštích letech. Ministerstvo financí odhaduje, že letos přibude padesát tisíc nově přiznaných důchodů. Zvyšuje se totiž počet lidí, kteří žádají o předčasnou penzi, a přibývá i žadatelů o invalidní důchod. Lidem se totiž nelíbí, že se zvyšuje věková hranice pro odchod do důchodu, využívají proto těchto možností.

Nezbytná reforma

Na tom, že je reforma penzí nezbytná, se víceméně shodují politici všech stran. Otázkou ale je, do jaké míry si uvědomují, že čas pro její uskutečnění se rychle krátí. Někteří experti odhadují, že pokud se penzijní systém nezmění a vlády budou valorizovat důchody rychlejším tempem, než zaručuje zákon, penzijní systém začne mít problémy už v roce 2010. Výběr pojistného na výplatu penzí nebude stačit a důchodový účet, který je nyní v přebytku, spadne do schodku.
I když čísla hovoří jasně, dvě nejsilnější politické strany je zatím neberou v potaz. Ministerstvo financí přímo v návrhu státního rozpočtu říká, že i v roce 2007 by se při valorizaci důchodů mělo více přihlédnout k růstu mezd. A ODS přímo slíbila, že výše penzí bude činit dvaačtyřicet procent průměrné mzdy. Nyní je to jedenačtyřicet procent.

Problém s nemocenskou

Vážným problém se stává i zdravotnictví. Poté, co ODS v Senátu prosadila, aby stát platil vyšší pojistné za lidi, kteří nevydělávají, se tyto rozpočtové výdaje zvýší v roce 2007 o víc než deset miliard korun, a celkově dosáhnou 48,3 miliardy. I přesto Ministerstvo financí odhaduje, že výběr zdravotního pojištění opět nebude na výdaje zdravotnictví stačit.
Výhled do budoucna není nijak optimistický. Ministerstvo financí už přiznalo, že kvůli sociálním výdajům stát nedodrží sliby, podle nichž deficity státních financí měly až do roku 2009 postupně klesat.
Pokud se nezmění zákony, vláda v roce 2007 překročí naplánovaný výdajový rámec o 43,1 miliardy korun. V roce 2008 o 59,5 miliardy korun.
Zřejmě největší problémy však čekají vládu v příštím roce. Bez "úsporného balíčku" může rozpočtový schodek dosáhnout až 170 miliard korun.
Aby platily úpravy zákonů, které by výdaje zkrátily, musel by je kabinet předložit sněmovně na přelomu srpna a září. A to už zřejmě není reálné.

Sociální výdaje státu (rok 2007, v mld. Kč)

důchody 286,6
státní sociální podpora 54,5
nemocenská 35,7
pomoc ve hmotné nouzi 12
rodičovský příspěvek 15
podpora v nezaměstnanosti 3
s dalšími výdaji celkem 473,1

zdroj: MF ČR