Varšava ztížila podmínky podnikání

/Od našeho zvláštního zpravodaje/

Polští byznysmeni sice nemají rádi vládu Jaroslawa Kaczyńského, ale až dosud ji brali na milost. V žertu říkali, že hospodářskou politikou této vlády v době ekonomického rozkvětu je pouze řídit příliv peněz z evropských fondů a nic jiného.

Tento týden ale v bouři politických afér zanikla důležitá událost, která může dramaticky ztížit podnikání jak velkých nadnárodních, tak prudce rostoucích středních polských firem, hlavně obchodních a stavebních. Založit a postavit střední a velký obchod se totiž kvůli složitým podmínkám, které stanovuje ve středu prezidentem podepsaný nový zákon, stane obrovským byrokratickým martyriem.

Podle domácích i zahraničních firem jde o faktické omezení svobody podnikání v Polsku. Někteří polští podnikatelé tvrdí, že velké nadnárodní sítě už většinu svých obchodů mají založenou, takže zákon tvrdě dopadne hlavně na polské firmy. O zákon ale svedli s politiky bitvu i zástupci zahraničních obchodních koncernů.

"Dárek Sebeobraně"

Na podpisu zákona trvala především populistická Sebeobrana, která tento týden během vládní krize potvrdila svoji účast ve vládě. Její voliči, malí obchodníci, v přijatém zákoně vidí obranu proti velkým nadnárodním firmám. Polští podnikatelé ale tvrdí, že poškozen bude především rychle se rozvíjející domácí byznys.

"Je to dárek bratrů Kaczyńských Sebeobraně za setrvání v koalici," řekl Jeremi Mordasewicz, expert Konfederace zaměstnavatelů Lewiatan.

Podle nového zákona ti, kteří si budou chtít otevřít obchod větší než 400 metrů čtverečních, musejí zažádat obec o povolení a musejí nechat vypracovat analýzu dopadu otevření obchodu na místní trh. Ti, kteří budou chtít obchod větší než 2000 metrů čtverečních, musejí o to samé požádat vojvodství, tedy krajský úřad.

"Procesy povolování, už tak dost dlouhé, se ještě neúměrně prodlouží," říká Mordasewicz. Za povolení a vypracování analýzy bude uchazeč platit zhruba 25 zlotých za metr čtvereční (asi 200 Kč), maximálně ovšem 0,5 procenta ceny investice.

Vláda bratrů Kaczyńských se přitom dosud kasala, že za jejího funkčního období se administrativní zátěž pro podnikatele sníží. Mělo se například zavést odbavení podnikatele při zakládání firmy u jednoho okénka. Zákon ale zatím parlamentem neprošel. Zákon o regulaci obchodu označila za neústavní legislativní rada Senátu a podle expertů EU není ve shodě s unijním právem. Opoziční Svaz demokratické levice chce zákon nechat prozkoumat u ústavního soudu.

Byrokratické závaží

Kaczyńským nahrává, že Polsko má nyní rekordní období růstu, letos se čeká kolem sedmi procent HDP. Experti z Lodžské univerzity tento týden zveřejnili studii, podle níž administrativní překážky brzdí další investice a růst, který by mohl být ještě o 0,9 procentního bodu vyšší. Firmy kvůli nepřehlednosti stavebních zákonů, o půdním hospodářství a o ochraně životního prostředí odkládají investice o více než rok, odhadují lodžští experti. Jejich závěry potvrzuje burza, kde akcie developerských firem poslední dobou spíše klesají a nesplňují očekávání jen několik měsíců stará, kdy se hovořilo o boomu nemovitostí v Polsku.

Tradiční malí obchodníci mají v Polsku, které z velké části tvoří vesnice a malá města, silnou pozici. Jsou silnou nátlakovou skupinou a většinou patří k voličům populistické Sebeobrany, jejíž šéf Andrzej Lepper byl tento týden odvolán z pozice vicepremiéra a ministra hospodářství kvůli podezření z korupce.

Sebeobrana ale ve vládě zůstala a jedním z argumentů, který ji přesvědčil, byl podle všeho podpis nového zákona o zakládání obchodů. Zánik malých obchodů přitom nehrozí. Podle analýzy konzultační firmy AC Nielsen jich v posledních třech letech je stabilně kolem 115 tisíc a mají podíl na trhu 41 procent. Velké supermarkety jsou druhé se třiceti procenty, hypermarkety mají 19 procent a malé supermarkety deset procent.