Rozpočtové provizorium nemusí být katastrofa

Úvaha HN o možném rozpočtovém provizoriu (1. 11. 2013) zdůraznila význam mandatorních výdajů. Jejich podíl na výdajích letošního roku vyčíslila na 58,3 % výdajů státního rozpočtu (v návrhu na příští rok na 59,4 %). Nominálně jde letos o 694,9 miliardy korun mandatorních výdajů z celkových 1,184,9 miliardy. Z toho by vyplývalo, že vláda má k "volnému použití" nejméně 490 mld.

Ve skutečnosti tomu tak zřejmě nebude. Jednak proto, že úvaha kalkuluje s výdajovou stránkou státního rozpočtu, čili reálně s vysokým rozpočtovým schodkem, dále proto, že omezuje mandatorní výdaje pouze na výdaje "ze zákona" a "ostatní". To ale podstatným způsobem zkresluje celkový pohled na finanční možnosti státu.

Existují totiž ještě "kvazi mandatorní výdaje", samostatně řízené, vedené a sledované ministerstvem financí. Patří mezi ně mzdy OSS a příspěvkových organizací, kapitola ministerstva obrany (bez sociálních dávek), aktivní politika zaměstnanosti (bez prostředků EU), platy duchovních apod. Celkově na ně bylo v uplynulém roce vynaloženo 202 miliardy. To, že někteří "sociálně zaměření" politici jejich mandatorní charakter popírají, na věci nic nemění. Jde totiž o výdaje, které jsou svou podstatou plněním dlouhodobých záruk státu podložených zákony. Převedeno do řeči čísel to znamená, že celkové mandatorní výdaje se v roce 2012 podílely na výdajích státního rozpočtu 75,3 % (svou výši představovaly dokonce 82,6 % rozpočtových příjmů). Prostor pro vládní investiční aktivitu a celkovou rozvojovou strategii je tudíž velmi úzký.

Pokud by se vlády ujaly populistické a rozhazovačné síly a podařilo se jim podstatnější část svých slibů podložit zákony, pak by "balkanizace" byla reálnou hrozbou. Racionalizace sociální politiky, snížení státní administrativy a radikální omezení státní ingerence jako možnost zkvalitnění veřejných rozpočtů, respektive alternativa nemocného a zchudlého "sociálního státu" je bohužel zřejmě nereálná. Z tohoto pohledu by rozpočtové provizorium nemuselo být jednoznačně negativním opatřením.

Ladislav Šafránek




V rubrice Dopisy a e-maily uveřejňujeme reakce, které vyjadřují názor čtenářů. Adresa:

Tento článek máteje zdarma. Když si předplatíte HN, budete moci číst všechny naše články nejen na vašem aktuálním připojení. Vaše předplatné brzy skončí. Předplaťte si HN a můžete i nadále číst všechny naše články. Nyní první 2 měsíce jen za 40 Kč.

  • Veškerý obsah HN.cz
  • Možnost kdykoliv zrušit
  • Odemykejte obsah pro přátele
  • Ukládejte si články na později
  • Všechny články v audioverzi + playlist
za 40 Kč nebo za 80 Kč
Navíc mobilní aplikace
a web bez reklam