Dovozní depozita: nové povinnosti při dovozu

Informace pro dovozce

Dovozní depozita: nové povinnosti při dovozu

[*] Individuálního dovozu zboží do ČR pro vlastní potřebu se omezení netýkají
Vyhláška se vztahuje pouze na zboží, které je počínaje dnem 21. dubna 1997 propouštěno do celního režimu volného oběhu. Kdo tedy dováží materiály k aktivnímu zušlechtění nebo k přepracování pod celním dohledem nebo zboží určené k uskladnění v celním skladu, bude postupovat naprosto stejně jako dosud. Složení dovozního depozita je podmínkou pro propuštění zboží do volného oběhu a nikoli pro vstup zboží na území České republiky.

Okruh "zasaženého" zboží

Dovozní depozitum se vztahuje výlučně na zboží, které je uvedeno v příloze k vyhlášce (viz str. 6 a 7). Při dovozu ostatního zboží nedochází v celním řízení k žádným změnám. Země původu zboží, resp. země, odkud je zboží dováženo, není pro uplatnění dovozního depozita rozhodující. Opatření se vztahuje na dovozy zařazených výrobků ze všech zemí - včetně zemí či seskupení, s nimiž má Česká republika sjednány preferenční dohody (Slovensko, Evropská unie, Evropské sdružení volného obchodu, země CEFTA a další) nebo jimž poskytuje jednostranné preference (rozvojové a nejméně rozvinuté země).

Bez postihu zůstávají individuální dovozy

Dovozní depozitum není vyžadováno v případech, kdy:
a) fakturovaná cena zboží nepřesahuje 5000 Kč na jednu položku jednotné celní deklarace,
b) zboží nemá obchodní charakter (tzn. nevztahuje se na zboží, které si osoby dovážejí k uspokojování vlastních potřeb a nikoli k obchodním účelům),
c) zboží je osvobozeno od cel podle platných celních předpisů (např. zboží pro výchovné, vzdělávací, vědecké a kulturní účely, zboží dovážené k charitativním účelům nebo ve prospěch postižených osob),
d) zboží bylo poskytnuto bezúplatně (např. dary),
e) zboží bylo dovozeno k úhradě vládních pohledávek (tuto skutečnost je třeba celním orgánům prokázat písemným potvrzením, které vydá Ministerstvo financí).

Co se vlastně rozumí dovozním depozitem

Dovozní depozitum je částka (v Kč) ve výši 20 procent fakturované ceny zboží, kterou dovozce bezúročně složí u některé z určených bank na dobu šesti měsíců ode dne jejího složení. Fakturovanou cenou je skutečně placená cena nebo cena, která má být zaplacena, uvedená ve faktuře, v kupní smlouvě nebo v jiném dokladu. Cena fakturovaná v cizí měně se přepočte na Kč podle kursu České národní banky platného v den složení depozita. Dvacet procent z takto stanovené ceny se zaokrouhlí na celé koruny směrem dolů.
Záleží na dovozci, u které z pěti určených bank (Komerční banka, Česká spořitelna, Československá obchodní banka, Investiční a Poštovní banka a Union banka) složí dovozní depozitum. Tyto banky budou převádět veškerá přijatá dovozní depozita do státního peněžního ústavu, Konsolidační banky, Praha.
Všechny pobočky určených pěti bank budou připraveny od počátku platnosti vyhlášky vystavovat doklad ověřující složení dovozního depozita. Dovozní depozitum zůstává ve vlastnictví osoby, která je složila, a způsob jeho zpětného uvolnění po šesti měsících je předmětem smluvního vztahu mezi touto osobou a bankou. Před ukončením šestiměsíční lhůty může banka depozitum uvolnit pouze v případech uvedených ve vyhlášce, tzn. jestliže zboží nebylo propuštěno do volného oběhu nebo bylo po propuštění do volného oběhu prokazatelně vyvezeno (např. z důvodu vady).

Povinné doklady

Splnění podmínky stanovené vyhláškou prokáže dovozce celnímu úřadu originálem dokladu, který vydá banka, u níž bylo dovozní depozitum složeno. Bez tohoto dokladu nevydá celní úřad rozhodnutí o propuštění zboží do volného oběhu. Vyhláška stanoví náležitosti dokladu, přičemž jeho konkrétní podoba je v kompetenci určených bank. Mezi bankami a celními orgány byly dohodnuty identifikační a kontrolní znaky, aby bylo zamezeno případnému obcházení stanovených podmínek.
Banka vydá vždy jediný originál dokladu, který je určen zpravidla k jedinému celnímu prohlášení (JCD). Přípustné je však i předložení více bankovních dokladů k jednomu celnímu prohlášení a naopak vícenásobné použití jednoho bankovního dokladu k několika celním prohlášením. Celní orgány znehodnotí každý předložený bankovní doklad předepsaným způsobem a vrátí jej do držení deklaranta. V případech dokladů určených k více celním prohlášením budou celní úřady provádět postupné odpisy deponované částky až do jejího vyčerpání.
Ve výjimečných případech, kdy deklarant složil depozitum, avšak zboží nebylo z jakýchkoli důvodů propuštěno do volného oběhu, uvolní banka předčasně depozitum po vrácení dokladu neznehodnoceného celními orgány. Zpětný vývoz zboží, který je rovněž důvodem k předčasnému uvolnění depozita, potvrdí celní úřad, který rozhodl o propuštění zboží do volného oběhu, na originálu dokladu ověřujícího složení depozita.

Postup při celním řízení

Jak bylo zdůrazněno v úvodu, doklad ověřující složení dovozního depozita je vyžadován až v okamžiku propouštění zboží do volného oběhu. Znamená to, že při odbavení zboží pohraničním celním úřadem nedochází v naprosté většině případů k žádným změnám. Dovážené zboží je propuštěno do režimu tranzitu a dovozci je stanovena lhůta, dokdy se musí dostavit na vnitrozemský celní úřad s celním prohlášením a všemi potřebnými doklady (včetně dokladu ověřujícího složení dovozního depozita). Pouze v těch případech, kdy dovozce požaduje propuštění zboží do volného oběhu již na hranicích, je třeba, aby si uvedený bankovní doklad opatřil před vstupem zboží na území České republiky.
Na vnitrozemském celním úřadu předloží deklarant originál dokladu ověřujícího složení depozita spolu s celním prohlášením k propuštění zboží do volného oběhu. Deklarant zároveň uvede identifikační číslo tohoto dokladu do odstavce 44 jednotné celní deklarace. Pokud deklarant nepředloží požadovaný doklad, přeruší celní úřad řízení a stanoví lhůtu až 20 dnů pro jeho dodatečné předložení. Zboží bude mít po dobu přerušeného řízení postavení dočasně uskladněného zboží.
Dovozní depozitum nelze pokládat za součást celního dluhu, a jeho složení proto nemá souvislost se zajištěním celního dluhu. I když dovozce má zajištěn celní dluh, nebude zboží propuštěno do volného oběhu, dokud nebude prokázáno složení dovozního depozita.
Generální ředitelství cel, Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR