| Obdobné prostředky poskytují u nás i další instituce, jako jsou grantové agentury resortních ministerstev, Akademie věd či vysokých škol - ty všechny jsou rovněž financovány ze státního rozpočtu. Existují i další agentury financované z jiných zdrojů. Všeobecně se soudí, že taková pluralita zdrojů je pro rozvoj vědy prospěšná, musí se však dbát na to, aby řešení téhož vědeckého problému nefinancovalo ze státních prostředků zdvojeně. Grantová agentura je jediná vědecká agentura, která je otevřena žádostem o grant ze všech typů institucí i soukromých subjektů a která financuje projekty základního výzkumu ve všech oborech vědeckého bádání. Vznikla na základě zákona č. 300/1992 Sb. před deseti lety; v prosinci 1992 jmenovala vláda její vrcholný orgán, pětičlenné předsednictvo. Vzorem bylo zahraničí V následujícím poměrně krátkém období vznikl systém pravidel, který ve značné míře využil postupů a zkušeností renomovaných zahraničních institucí, především americké National Science Foundation. Na základě návrhů vědeckých institucí byly jmenovány odborné poradní orgány, tedy komise složené z odborníků-vědců, které hodnotí zaslané návrhy. V dubnu 1993 tak již mohla být vyhlášena první veřejná soutěž. Sešlo se přes 1800 návrhů, které představovaly zhruba 20 m3 potištěného papíru! Přesto se soutěž podařilo vyhodnotit v průběhu dvou měsíců a řešení projektů, kterým byl udělen grant, mohlo začít již ve druhém pololetí 1993. Ihned byla také vyhlášena soutěž na projekty zahajované od ledna 1994 a potom se již ustálil pravidelný roční cyklus: Veřejná soutěž se vyhlašuje s uzávěrkou v dubnu, v létě se návrhy rozesílají vybraným posuzovatelům u nás a v zahraničí. Na základě jejich posudků pak poradní orgány agentury doporučí předsednictvu projekty vhodné k udělení grantu. Každý žadatel o grant tak již před koncem kalendářního roku ví, zda jeho projekt získá prostředky na řešení od ledna příštího roku nebo ne. Přidělené prostředky se přitom daří rozesílat ihned na počátku ledna a díky příznivým změnám v legislativě stále přibývá těch typů institucí, jež mohou prostředky získat bankovním převodem místo dřívějšího zdlouhavého rozpočtového opatření. Prostředky jsou však, bohužel, i na straně příjemců nepřevoditelné do dalšího roku, což komplikuje jejich vyčerpání. Pravidla jsou přísná Grantové prostředky mohou sloužit výhradně ke krytí výloh souvisejících s řešením daného projektu - investic, mzdových i věcných nákladů. Projekt obvykle trvá tři roky. Přihláška se podává zčásti v češtině, v převážné většině textu však v angličtině. Uvádějí se informace o projektu, jeho zaměření a významu, o navrhovatelích a jejich pracovištích, o dosavadní publikační aktivitě týmu řešitelů i podrobný rozpis finančních požadavků. Statutárním orgánem Grantové agentury je pětičlenné předsednictvo jmenované vládou v čele s předsedou. Prvořadým úkolem předsednictva je rozhodovat o udělení grantů pro jednotlivé projekty na základě doporučení oborových komisí pro jednotlivé obory. Ty mají 15 až 20 členů jmenovaných na základě návrhů vědeckých institucí. Komise podle potřeby zřizují jako své poradní orgány podoborové komise - celkem pracuje v komisích a podkomisích asi 450 vědců, jejichž funkční období je tři roky. Práci agentury sleduje kontrolní rada , jejíž deset členů volí Poslanecká sněmovna. . Veškerou potřebnou organizační a administrativní práci vykonává kancelář GA ČR, jež zaměstnává 30 lidí. Grantová agentura ČR od roku 1997 vypisuje také oddělenou soutěž na granty pro absolventy doktorského studia. Dosud bylo uděleno 745 grantů a na jejich řešení byla poskytnuta částka 249 708 tisíc Kč. Celkově tedy agentura za deset let rozdělila 7 614 229 tisíc Kč. V současné době agentura připravuje ještě nový typ grantů pro doktorské studium, které by měly sloužit především ke zkvalitnění a rozšíření postgraduálního doktorského studia u nás. Rovněž otevřela pro české vědce možnost spolupráce v rámci Evropy prostřednictvím EUROCORES grantů a programů Evropské vědecké nadace se sídlem ve Štrasburku. Rozhoduje kvalita Prvořadým kritériem při hodnocení návrhů i posuzování výstupů projektu je odborná úroveň projektu i navrhovatele. Zásadní je však i finanční stránka, tedy požadované náklady projektu, či účelnost a kázeň při jejich čerpání. Nejčastějším výstupem jsou odborné publikace v renomovaných časopisech s mezinárodním dopadem; pro udělení grantu je výhodou, pokud má žadatel na dané téma kvalitní publikace již v době podání přihlášky. Zhruba 44 % ukončených projektů je hodnoceno jako vynikající, 48 % jako splněné a jen devět procent jako splněné s výhradami nebo nesplněné. Řešitelé, jimž se prokáže nekvalitní práce nebo finanční či formální přestupky, mají malou šanci získat v dohledné době další grant. Při závažnějším přestupku je financování projektu zastaveno a tam, kde to předpisy dovolují, je příjemci grantu uložen finanční postih, popřípadě se záležitost předá k prošetření finančnímu úřadu. Grantový systém agentury, stejně jako obdobných institucí u nás, jistě nefunguje bezchybně - ostatně jako žádné lidské podnikání. Část problémů v počátečních fázích vznikla v souvislosti s postupným slaďováním legislativních a hospodářských předpisů. I sami vědci si museli zvyknout na to, že kvalitní návrh, který by měl šanci na získání grantu, není bezpracná záležitost. Svým návrhem vstupují do otevřené soutěže a ani ti nejúspěšnější nemusí grant získat. Na rozdíl od praxe bývalých státních výzkumných úkolů totiž agentura požaduje výsledky na téma, na které byl grant udělen. Problémy a sankce K úskalím grantového systému patří objektivita hodnocení návrhů, výběr hodnotitelů a členů komisí, otázka, zda tito členové mohou podávat své vlastní návrhy. Tyto problémy se však vyskytují nejen u nás, řeší je všechny obdobné instituce ve světě, neboť to jsou úskalí daná samou podstatou grantového systému financování. Agentura pravidelně kontroluje hospodaření s prostředky a pokud zjistí závažné nedostatky, uplatňuje sankce podle platných právních předpisů. Několikrát už byla zrušena smlouva o poskytnutí prostředků a řešení projektu nebylo dále financováno. V dalších případech agentura požádala příslušný finanční úřad o hloubkové kontroly hospodaření. V letech 2001 a 2002 agentura kontrolovala několik desítek projektů, ale jen u pěti zjistila závažnější nedostatky - činilo to méně než jedno procento z celkového počtu. Řada kritik se navíc ukázala neopodstatněná nebo motivovaná subjektivními zájmy. Obecně lze říci, že grantový systém se už stabilizoval a funguje možná lépe, než řada jiných aktivit - pro rozvoj vědy u nás je tedy přínosný. Téměř všechny významné výsledky badatelského výzkumu z posledních let u nás financovala Grantová agentura. Jmenujme například vývoj léků proti AIDS a hepatitidě B, výzkum struktury a reaktivity biomolekul, výzkumy z oblasti astronomie, počítačové lingvistiky nebo nanotechnologií. Právě v těchto dnech Grantová agentura uzavřela přijímání návrhů na grantové projekty ve veřejné soutěži na téma komplexní ochrana proti nepříznivým změnám klimatu v ČR. Reaguje tak na aktuální potřeby společnosti vyvolané neblahou zkušeností s povodněmi. Autor je předsedou Grantové agentury ČR pramen: ga čr |
Přidejte si Hospodářské noviny
mezi své oblíbené tituly
na Google zprávách.
Tento článek máteje zdarma. Když si předplatíte HN, budete moci číst všechny naše články nejen na vašem aktuálním připojení. Vaše předplatné brzy skončí. Předplaťte si HN a můžete i nadále číst všechny naše články. Nyní první 2 měsíce jen za 40 Kč.
- Veškerý obsah HN.cz
- Možnost kdykoliv zrušit
- Odemykejte obsah pro přátele
- Ukládejte si články na později
- Všechny články v audioverzi + playlist
