Daňová legislativa je značně nepřehledná (2)

Účetnictví a správa daní vyžadují stále vyšší náklady

Daňová legislativa je značně nepřehledná (2)

* Složitost současného a daňového systému nutí řešit desítky vazeb a jejich změn. Novou koncepci moderního informačního systému by měl zpracovat tým odborníků - zkušených praktiků i fundovaných teoretiků.
Před týdnem jsme tady upozornili na některé potíže, které v praxi vyvolává současný právní režim účetnictví a daní. Nutno dále uvést, že v důsledku toho musí management firem, právní, účetní, daňoví, ekonomičtí pracovníci a vlastníci firem i pracovníci státní správy v terénu řešit řádově desítky vazeb a jejich změn. Potýkají se s rozložením problematiky zejména do obchodního, občanského, účetního a daňového, devizového a celního legislativního okruhu. Jsou zavalováni rychle zaváděnými synonymy a homonymy, mnohdy neprecizně definovanými odbornými termíny. Jsou vystavováni denním stresům z rozdílných výkladů zákona, z častých platebních termínů, ze složitých nelogických výkazů, z chybné interpunkce a nečeské češtiny rozvláčných legislativních textů a zejména z nedostatečné strukturálnosti a algoritmizovatelnosti těchto textů. Přitom normální, vyškolený jedinec souběžně zvládá řešit kolem 120 vazeb.

Stále nové verze

Tyto všechny okolnosti denně neúměrně zatěžují tisíce pracovníků a samoúčelně zvyšují režijní náklady státu, podniků i občanů při zajišťování souvisejících činností. Vynucují si náklady na nákup četné odborné literatury, informačních databází, softwaru a jejich nových verzí, Sbírky zákonů, Finančního zpravodaje a ostatních periodik, přičemž tyto investice neobyčejně rychle zastarávají. Tisknou se řádově statisíce nákladných tiskopisů s malou životností a s chybami. V roce 1995 stálo jedno číslo Finančního zpravodaje průměrně 23 Kč, v roce 1996 již 40 Kč.
Nedokončený legislativní moloch nutí pracovníky praxe, aby nakupovali v průběhu roku četná školení k jednotlivým zákonům, úpravám a jejich výkladům. Ceny za tato komerčně organizovaná školení poskytovaná různými agenturami, sdruženími, poradci, mnohdy s účastí pracovníků Ministerstva financí i správce daně, progresívně rostou v závislosti na rozsahu a složitosti legislativních úprav detailů. I z běžného poskytování cestovních náhrad se dá udělat celoživotní drahé přednáškové hobby. V letošním roce se ceny školení v délce do pěti hodin pohybuje v Brně na jednu osobu kolem 600 až 900 Kč.
Legislativa nutí tvůrce a dodavatele softwaru pro řízení podniků a zejména softwaru pro vedení účetnictví a správu daní do nekonečných nákladných úprav softwaru, do příprav nových verzí, které musí opět zaplatit dodavatel a odběratel softwaru.

Dojde ke zjednodušení?

Takto stát odčerpává značné náklady na státní správu, ale zvyšuje i náklady ostatních subjektů a časově je neúměrně zatěžuje. Domníváme se, že toto není tržní chování, kdy je potřeba dbát na účelnost vynakládání nákladu a jejich návratnost.
Poslanec pan Michal Frankl, bývalý náměstek MF, uvedl, že vidí zefektivnění daňové soustavy v nutnosti udržet dobré výběrčí daní ve státní správě. Náklady na mzdy pracovníků státní správy jsou však dalšími náklady daňových poplatníků, právnických a fyzických osob a i na tyto náklady musí někdo vydělat.
Informace o další přípravě změn účetní a daňové legislativy s opětnou účastí některých osob na úkolu vyvolávají pochybnost, zda další úpravy budou znamenat podstatný, nový koncepční přístup směrem ke zjednodušení. Zda konečně dojde k vytvoření moderního strukturovaného a algoritmizovaného informačního systému, který by všem umožnil nalézt legislativní rámec jejich každodenních praktických případů bez zbytečných časových a finančních nákladů.

Úkol pro odborníky

Příprava koncepce legislativy nemůže být svěřena uzavřené skupině lidí, pohybujících se v ohraničeném prostředí. Náročnost úkolu a závažnost dopadů legislativy do denní práce tisíců různých pracovníků a organizací vyžaduje, aby tento úkol řešil otevřený, profesionálně vedený tým pracovníků různých oborů, složený ze zkušených praktiků i fundovaných teoretiků. K řešení úkolu je potřeba urychleně přizvat nejen právní, účetní a daňové specialisty, ale také odborníky na informační systémy, na software pro řízení podniků a finanční účetnictví a také odborníky na jazyk český. Pouze tým složený ze zkušených odborníků a praktiků různých souvisejících oborů může přispět k rychlé nápravě současného stavu účetní a daňové legislativy, která způsobuje, podle našich poznatků, neúměrné finanční a časové náklady v denním životě organizací i občanů a rovněž státní správy.

RNDr. Milada Ptáčková,
jednatel společnosti ADA, s. r. o., Brno