Zelená úvěrům na úsporné renovace

Ministerstvo životního prostředí bude nově podporovat energeticky úsporné renovace budov přes zvýhodněné úvěry, přímé dotace mají být dostupné jen omezené skupině „zranitelných domácností“ jako ochrana před energetickou chudobou.

Na rodinné i bytové domy bude možné získat bezúročný úvěr na zateplení, výměnu zdrojů tepla, fotovoltaiku a dobíjení elektromobilu, úsporný ohřev vody, rekuperaci, dále na systémy hospodaření s vodou i na zelené střechy. Upravený program začne v následujících měsících postupně nabíhat.

Loňské náhlé pozastavení příjmu žádostí vyvolalo nejistotu u majitelů budov, kteří měli již zpracované projekty na renovace svých domů, ale kvůli vyčerpání alokace nestihli požádat o podporu. Ministerstvo jim ale vyšlo vstříc. Od 25. března do 15. dubna mohli tito lidé žádat o kompenzace výdajů na projektovou přípravu až do výše 50 tisíc korun pro rodinné domy a až 100 tisíc korun pro bytové domy. Zpracovanou dokumentaci budou lidé moct využít nově při podání žádosti o zvýhodněný úvěr.

Příjem žádostí o schválení projektu renovace pro čerpání bezúročných úvěrů se otevře v červnu, banky je začnou nabízet od září 2026. Jeho atraktivita bude záviset od konkrétního nastavení, které zatím nebylo zveřejněno.

Stavebnictví je konzervativní obor, který potřebuje předvídatelnost, a výpadek zakázek je na trhu už patrný. „Ochlazení je v určitých segmentech i velké,“ říká Vítězslav Malý, ředitel sdružení Centrum pasivního domu. „Přerušení programu Nová zelená úsporám ničí potřebnou kontinuitu stavebního sektoru a jeho jasně dané, dlouhodobé podmínky.“

Řada lidí měla podle něj zpracovanou projektovou dokumentaci nebo měla dotaci jako jeden z důležitých bodů pro realizaci, ale část z nich kvůli pozastavení programu své plánované rekonstrukce odložila.

Peníze došly, alternativou jsou zvýhodněné půjčky

Omezení štědré podpory z dřívějšího nastavení Nové zelené úsporám (NZÚ) ale bylo nevyhnutelné. „Spíše než revoluci to vnímám jako logický posun programu jako takového, který je částečně motivován nedostatkem finančních prostředků,“ říká Malý s tím, že na tuto situaci by musela reagovat jakákoliv vláda.

Zelená úvěrům na úsporné renovace

Nové nastavení by mohlo mít udržitelnější rozměr. Jeho úskalím je však to, že na bezúročný úvěr budou mít nárok jen žadatelé, kteří projdou posouzením úvěruschopnosti ze strany banky. „My v Centru pasivního domu s posunem programu souzníme, dlouhodobě říkáme, že je potřeba zapojit více soukromého financování a jít cestou zvýhodněných úvěrů,“ říká Malý.

Směřování programu k většímu zapojení finančních nástrojů, zejména zvýhodněných nebo bezúročných úvěrů, pozitivně hodnotí i Marta Gellová, ředitelka oborové aliance Šance pro budovy. „Tento model může dlouhodobě umožnit větší objem renovací a stabilnější financování programu. Budování motivace čistě prostřednictvím přímých dotací bylo z dlouhodobého hlediska neudržitelné a zároveň působilo na deformaci trhu.“

V podobném duchu se dříve vyjádřila i architektka Marcela Kubů, ředitelka Asociace výrobců minerální izolace: „Plošné dotace byly vhodným nástrojem v době energetické krize a extrémních cen. V období stabilizace energetického trhu může být efektivnější kombinace cílených dotací – například pro veřejné budovy či nízkopříjmové domácnosti – a zvýhodněného financování pro ostatní vlastníky.“

Aliance taškových střech však upozorňuje, že nová podoba NZÚ založená na zvýhodněných úvěrech přiměje některé majitele nemovitostí k tomu, „aby při rekonstrukci hledali především co nejlevnější variantu s cílem minimalizovat výši nebo délku splácení.“ Zástupci aliance upozorňují, že střecha patří mezi klíčové konstrukce domu, protože zásadně ovlivňuje energetickou bilanci budovy, ochranu konstrukce před vlhkostí i celkovou životnost stavby. „Je proto důležité, aby systém podpory renovací motivoval majitele domů k co nejkvalitnějším a dlouhodobě udržitelným řešením, nikoliv ke krátkodobým řešením jen kvůli nižší pořizovací ceně,“ uvedl za Alianci taškových střech technický odborník Jakub Hemza.

Infografika

Pokračování programu vítá i klastr Česká peleta. Podle jeho zástupců si v posledních letech díky NZÚ vyměňovali kotle za ekologické zdroje spíše majetnější domácnosti. Jenže podle odhadů je v Česku stále 200 tisíc „zcela nevyhovujících starých kotlů“, které mají vysoké emise a nadále významně zatěžují ovzduší v obcích. A tyto kotle často provozují nízkopříjmové domácnosti, které však na dotovanou půjčku nedosáhnou, varuje klastr. „Neprojdou bodováním v bance a rozhodování o tom, kdo získá státní podporu, se tak převádí na soukromé firmy a jejich vnitřní procesy,“ podotkl předseda klastru Vladimír Stupavský.

A půjčky navíc nebudou dostatečně motivační pro řadu běžných domácností. Ochotě lidí investovat do ekologického zdroje by podle Stupavského pomohlo snížení DPH pro dřevní paliva, která je u nás na úrovni 21 procent, kdežto například v Německu to je sedm a v Rakousku 13 procent.

Neférové inzeráty

To, že zdroj peněz vysychá a že bude program potřeba změnit, bylo podle Malého patrné už během roku 2025. „Od léta jsme upozorňovali klienty, kterým radíme s rekonstrukcí, že jdou do určitého rizika, protože peníze mohou dojít,“ říká Malý. Část žadatelů byla do března v nejistotě, protože si nechala zpracovat projekty na rekonstrukci domu a kalkulovali s dotací, jenže mezitím byl program ukončen.

„Spoustě lidem projekty připravovali různí zprostředkovatelé dotací nebo dodavatelé materiálů a technologií, kteří situaci záměrně nevnímali a někdy i nabírali klienty těsně před nebo po ukončení programu s tím, že se v lednu spustí znova.“ I dnes lze podle Malého na internetu narazit na inzerát, který lidem nabízí přípravu dokumentace s tím, že dotace bude spuštěna za měsíc.

Malý má zároveň zkušenost s programem Oprav dům po babičce – podprogramem NZÚ. V roce 2020 koupil pro svou rodinu dnes už 50 let starý dům v Českém Brodě. Dům byl v té době delší čas neobydlený a jeho noví obyvatelé po nastěhování nejprve investovali do jeho interiéru a technologií včetně otopné soustavy. „Na větší rekonstrukci nastal čas v roce 2024, kdy jsme podali žádost o dotaci,“ říká Malý.

Ačkoli se pohybuje v oboru, i on narážel na problémy s kvalitou řemeslníků, ale naštěstí si sehnal kvalitní technický dozor. Když se na to dívá zpětně, dnes by udělal rekonstrukci najednou, protože je to rychlejší a méně náročné na organizaci. „Většina lidí ale bohužel musí renovaci rodinných domů etapizovat, protože koupit nemovitost a rovnou ji kompletně zrekonstruovat je v dnešní době velmi finančně náročné,“ říká Malý.

Se samotnou rekonstrukcí je spokojený. Kdyby však šel vrátit čas, volil by rovnou tepelné čerpadlo místo kondenzačního kotle. „Vyměním jej až v momentě, kdy se stávající plynový kondenzační kotel přiblíží k hranici své životnosti,“ říká Malý.

„NZÚ ve všech svých podobách významně pomohla renovacím starších bytových nebo rodinných domů, na jejichž majitele či obyvatele dopadl růst energií nejcitelněji,“ komentovala Jindra Novotná, členka představenstva České komory autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě a autorizovaná inženýrka v oboru pozemní stavby a energetická specialistka. Dosavadní programy NZÚ vedly ke vzniku řady nových firem, které nabízely služby ke zvýšení energetické efektivity staveb, pro využití obnovitelných zdrojů ve stavbách pro bydlení. „Kombinace dotačních titulů vedla k strmému nárůstu prodejců i dodavatelů OZE, hlavně fotovoltaických elektráren,“ říká Novotná. Objevily se proto problémy s některými novými dodavateli bez historie. Podle komory vzrostl počet nedostatečně, či přímo nekvalitně realizovaných instalací fotovoltaiky, hlavně na rodinných domech.

„V důsledku přibývá i požárů nebo závad,“ tvrdí Novotná s tím, že minimálně v tomto ohledu dává zvolnění dotací smysl, protože pomůže oddělit kvalitní dodavatele od méně seriózních.

Stavba

Stáhněte si přílohu v PDF

Od přesunu od dotací k bezúročným úvěrům si ministerstvo slibuje větší stabilitu oproti předchozím letům, kdy se program opakovaně zastavoval kvůli rychlému vyčerpání alokace. Nově financování renovace zajistí zapojené banky nebo stavební spořitelny, ale úroky za žadatele plně uhradí Státní fond životního prostředí. Model fungování ministerstvo zveřejní v květnu, důležitá bude otázka zajištění financování budoucích úroků po celou dobu úvěru.

„Měla by proběhnout analýza dalších opatření a prohloubit se debata o dalších nástrojích podpory. Mezi ně může patřit například snížení DPH na instalace obnovitelných zdrojů na nulu, snížení DPH na elektřinu pro tepelná čerpadla a na dřevo a pelety na pět procent nebo zavedení daňových odpočtů pro domácnosti i podnikatele,“ navrhuje Štěpán Chalupa, předseda Komory obnovitelných zdrojů energie.

Odborníci se nicméně shodují, že v době aktuálního geopolitického napětí, rostoucích cen energií a přísnější evropské legislativy mají investice do úspor energií větší smysl než kdykoli dříve.

Článek byl publikován ve speciální příloze HN Stavba.